红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，其主要工作目标就是救助那些老弱病残等最易受损害群体、城镇中处于困境的弱势群体。根据党的十六大报告中关于"加强公共服务设施建设，改善生活环境，发展社区服务，方便群众生活"的精神和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发民政部〈关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》的要求，全国各级红会以多种形式开展了对老弱病残、社会优抚对象等弱势群体的帮困救助活动，使红十字会工作走进社区，为确实加强城市社区建设、提高人民的生活质量，维护社会稳定，推动城市建设发挥其人道主义关怀作用。